依据《中华人民共和国水法》，国家鼓励开发、利用水能资源，在水能丰富的河流，应当有计划进行（）
A.以航运为目标的梯级开发
B.以生态保护为目标的梯级开发
C.多目标梯级开发
D.以水能资源开发为目标的梯级开发

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